Er Nederland virkelig så trege med å frigi offentlige dokumenter etter en Wob eller Woo-forespørsel? Og er åpenhet vanskelig å få til? Det kommer bare an på hvordan du ser på det. Omsorg og fullstendighet tar tid. Og Nederland virker relativt forsiktig og relativt komplett. Dette gjenspeiles ikke bare i en fersk internasjonal komparativ studie fra Universitetet i Leiden, publisert i september. Daniël Schuuring fra ZyLAB bestemte seg for å teste den selv og sende inn tre Wob-forespørsler i Norge.

– Jeg kjenner selvfølgelig til kritikken. At de nederlandske regjeringene er utrolig trege med å behandle Wob og Woo-forespørsler. Og at de skandinaviske landene har alt på stell,» sier Daniël Schuuring i ZyLAB. Han lurte på om sammenligningen var riktig. «I de statlige organisasjonene jeg besøker, leveres dokumenter i tide. Og med større forespørsler konstaterer jeg at innsamling, gjennomgang og å finpusse dokumentene er mye arbeid. Kritikken virket ikke helt rettferdig for meg. Så Daniël, sammen med en kollega og bekjent som jobber i den norske regjeringen, bestemte seg for å be om informasjon – via en lignende Wob-forespørsel – til en Norsk kommune, en norsk provins og det norske helsedepartementet.

Og det de sa viste seg å stemme: «Vi mottok faktisk informasjonen i løpet av få dager. Det gikk veldig bra. Men det som var påfallende var at informasjonen ikke var lakkert. Navnene på innbyggere og tjenestemenn, deres e-postadresser og telefonnumre ble ganske enkelt avslørt. I Nederland krever filtrering og lakkering av disse dataene mye arbeid. Nederland er veldig forsiktig når det kommer til personvern, bemerket Daniël. – Vi opplevde en helt annen holdning i Norge. Ta for eksempel den aktive publiseringen på Internett av norske lønns- og skattemeldinger til alle borgere. Dette viser tydelig forskjellene i syn på personvern. Nettstedet Open the Books gir også en oversikt over disse forskjellene. Nettstedet viser hva myndigheter publiserer på dette området. «Du finner ut av det på kort tid Badevaktslønninger i Los Angeles: mer enn €500 000, delvis takket være mange overtidstimer og kompensasjon. Denne åpningen er utenkelig i Nederland.

Hva annet «tilbød» de norske regjeringene? – I Norge er det kun offisiell myndighetsinformasjon som registreres i et register, forklarer Daniël. «Og bare dokumentene i dette registeret blir offentliggjort. Eventuell tidligere korrespondanse, intern kommunikasjon og WhatsApp-meldinger vil ikke bli inkludert i registeret. Så det var ikke mye å spørre om. En slående forskjell med Nederland. «For forespørsler og leveranser til forespørsler i Nederland er fokus på intern kommunikasjon.» I tillegg setter Norge grenser for arbeidsbelastningen en søknad kan medføre. «En forespørsel som er for stor blir rett og slett avslått. Dette er også noe vi ikke opplever i Nederland.

Flere og flere land setter grenser for tillatt størrelse på en applikasjon. Dette er klart av a komparativ forskning fra Universitetet i Leiden publisert i september. En sammenligning av seks land – Sverige, Storbritannia, Tyskland, Estland, Frankrike og Slovenia – viser at disse landene skiller mellom offisielle og interne myndighetsdokumenter. De fleste land offentliggjør ikke interne meldinger. «I tillegg kan tjenestemenn i Norge selv bestemme hvilke dokumenter som inngår i registeret. Det betyr at ikke alle potensielt relevante dokumenter er inkludert i registeret.

Innenriksminister Bruins Slot har bestilt den internasjonale sammenligningen. I en nylig brev til Stortinget hun skriver at forskning viser at en sammenligning ikke kan gjøres uten å vurdere kontekst. Og at Nederland har et vidt begrep om «dokumenter», som også inkluderer tjenestemenns interne notater og e-poster. «Det er sant,» sier Daniël, «når jeg ser informasjonen som sirkulerer i Nederland: det er virkelig utmattende. Regjeringer prøver å være så transparente som mulig og ikke gjøre feil, nettopp for å unngå at folk tror at dokumenter holdes tilbake.»

«Så oppfatningen om at vi er tregere er kanskje riktig,» sier Daniël. «Og du får mindre informasjon, det vil si mindre personopplysninger, og det tar tid å avsløre det.» Samtidig får du mer informasjon, det vil si mer relevant informasjon. Og å samle dem tar også tid. Så vi er tregere, men mer transparente, det er mer eller mindre min konklusjon.